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《政府信息公开条例》(修正案)的十大变化——写在《政府信息公开条例》(修正案)实施一周年之际

发布时间:2020-05-14 11:55 阅读次数:

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2020年5月15日中华人民共和国政府信息公开条例(修正案)(以下简称“新《公开条例》”)已经实施整整一周年了。在这一年中,政府信息公开的行为愈发规范,公开透明的意识深入人心。但滥用公开申请权的情形仍然较为常见,新《公开条例》所规定的特殊情况下的收费之标准罕有出台,各方面的宣传和学习的空间仍然较大。因此,在新《公开条例》实施一周年之际,再次强化认识其十大变化,其意义就更加明确了。

一、缩减政府信息范围  《公开条例》将“政府信息”的内涵由原来的行政机关在履行“职责”过程中制作或获取的信息,修改为在履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息,将履行行政法制监督职能、行政救济职能、内部行政职能过程中制作或者获取的信息通通排除在外,大幅度缩减了政府信息的内涵和范围。

二、明确以公开为常态、不公开为例外的基本原则  强调区分处理详见下表);明确除法定不公开的,政府信息原则上应予公开。

三、发挥信息公开维稳纠偏的社会功能  行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。

四、创设申请公开向主动公开的转化  多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围

五、删除公开申请的理由要求  原条例要求申请人提出公开申请的理由为生产、生活、科研等特殊需要,修正案完全删除了上述要求。

六、延长申请公开的答复期限  由原来的15个工作日,延长为20个工作日,且可延20

七、增加被申请人的法定义务  公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。

八、突出对恶意申请人的处理  申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可要求说明理由。行政机关认为理由不合理的,告知申请人不予处理。可收信息处理费。

九、丰富被申请人的答复类型  详见下表。

十、确定不收费制度  将原来的可以收取工本费的规定改为不收费,当然针对恶意申请人,可收信息处理费。

律师简介



王晨,女,中国人民大学宪法学与行政法学博士,黑龙江龙电律师事务所副主任,教授、硕士研究生导师,曾在十年间以主讲教师身份为全国上万名考生作法律职业资格考试(司法职业资格考试)行政法培训,深受学生喜爱;主要社会职务:黑龙江省人民政府特聘法律专家,哈尔滨仲裁委员会仲裁员,黑龙江省律师协会行政法专业委员会副主任;主要研究方向:行政法、劳动法、法律顾问业务。

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